- На основании принятого в 2023 году решения Верховного суда о признании «Международного движения ЛГБТ» экстремистской организацией в российских судах были вынесены первые обвинительные акты по делам об экстремизме.
- Решение Верховного суда открыло широкие возможности для произвольного преследования ЛГБТ-людей и всех, кто защищает их права или выражает солидарность с ними.
- Единственным способом устранить последствия этого вопиющего беззакония будет отмена вынесенных обвинительных актов и самого решения Верховного суда.
(Берлин) – Российские суды вынесли первые обвинительные акты по делам об экстремизме на основании принятого Верховным судом в ноябре 2023 решения о признании «международного движения ЛГБТ» экстремистским, заявила Human Rights Watch. Опубликованное только в середине января 2024 года решение Верховного суда от 30 ноября указывает на то, что в будущем могут быть вынесены еще множество обвинительных актов.
Кроме того, решением Верховного суда радужный флаг был признан запрещенным символом «движения ЛГБТ». По меньшей мере по трем делам, рассмотренным российскими судами за последние несколько недель, были назначены административные штрафы за демонстрацию флага. В конце января суд в Нижнем Новгороде назначил девушке пять суток ареста за серьги радужного цвета, после того, как какой-то мужчина напал на нее и ее друга в кафе. Тогда же в конце января судья в Волгоградской области вынес решение о наложении штрафа за радужный флаг на странице в социальной сети. В начале февраля суд в Саратове оштрафовал женщину за публикацию радужного флага в социальных сетях.
«Это решение Верховного суда дает безграничные возможности для произвольного преследования лесбиянок, геев, бисексуалов, транс и квир-персон, а также всех, кто защищает их права или выражает солидарность с ними», — говорит замдиректора Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии Таня Локшина. «Многие годы российские власти пытались исключить ЛГБТ-сообщество из публичного пространства, но теперь они фактически объявили ЛГБТ-людей вне закона».
Опасаясь судебного преследования, прекратили свою деятельность как минимум три правозащитные группы, поддерживающие ЛГБТ-людей. Кроме того, после решения Верховного суда прошла череда полицейских рейдов в гей-клубах, были случаи самоцензуры и всплеск обращений за юридической помощью от оставшихся групп поддержки ЛГБТ, теперь вынужденных работать непублично.
Решение Верховного суда и последовавшие за ним судебные преследования носят дискриминационный характер, нарушают целый ряд прав человека и должны быть отменены, заявила Human Rights Watch.
По российскому законодательству наказание может достигать 15 суток ареста за демонстрацию символики экстремистских организаций в случае первого нарушения, при повторном нарушении – до четырех лет лишения свободы. Участие в деятельности экстремистской организации или ее финансирование наказываются лишением свободы на срок до 12 лет. Подозреваемых в участии в экстремистской организации могут внести в федеральный «список экстремистов» и заморозить их банковские счета. Признанные участниками экстремистской организации граждане не могут занимать государственные должности. Кроме того, в российском парламенте уже прошел первое чтение законопроект, содержащий широкую трактовку понятия «оправдание экстремизма».
Верховный суд признал не существующее «международное общественное движение ЛГБТ» ответчиком по этому делу. При этом суд отклонил все ходатайства ЛГБТ-активистов об участии в процессе, после чего заявил, что «сторона-ответчик не явилась». Суд также отказался рассматривать многочисленные апелляции, поданные ЛГБТ-активистами, мотивируя это тем, что право на обжалование решения имеют только стороны судебного процесса. Используя запутанную юридическую фикцию о том, что для оспаривания решения есть конкретный ответчик в лице «международного движения ЛГБТ», Верховный суд лишил процессуальных прав всех российских ЛГБТ-людей и их сторонников, которых непосредственно касается это решение, а затем отказался обнародовать текст решения или основания для его принятия.
В тексте решения, обнаруженном одним из региональных СМИ и позднее опубликованном в январе, радужный флаг признается символом движения. Поскольку в российской правоприменительной практике даже старые и все еще доступные публикации в социальных сетях рассматриваются как основание для преследования, теперь тысячи, и вероятно больше, людей рискуют быть привлеченными к ответственности за посты с радужным флагом, которые они выкладывали на протяжении многих лет. В решении Верховного суда говорится, что были установлены личности 281 «активных участников» движения, но не уточняется, кем и каким образом это сделано.
Решение Верховного суда является последним из многих примером злоупотребления в России широким анти-экстремистским законодательством, с помощью которого преследуют мирных оппонентов властей и участников некоторых религиозных групп, заявила Human Rights Watch. По данным исследовательского центра «СОВА» и согласно списку политзаключенных авторитетной правозащитной организации «Мемориал», сотни людей были незаконно подвернуты уголовному преследованию на основании анти-экстремистского законодательства.
После того как в 2021 году суд запретил как «экстремистские» три организации, связанные с лидером политической оппозиции Алексеем Навальным, сам Навальный и пять его соратников были приговорены к тюремным срокам по целому ряду обвинений в экстремизме за законную политическую деятельность; десятки других были оштрафованы и/или приговорены к небольшим срокам лишения свободы. Шесть членов молодежного демократического движения «Весна» с июня 2023 года находятся в СИЗО по различным надуманным обвинениям, в том числе в экстремизме. Сотни членов организации «Свидетели Иеговы» были лишены свободы после того, как в 2017 году она была запрещена как «экстремистская».
Решение Верховного суда подверглось резкой критике со стороны международного сообщества. Верховный комиссар ООН по правам человека осудил его, подчеркнул, что «закон ни в коем случае нельзя использовать для усугубления неравенства и дискриминации», и заявил, что Россия должна аннулировать дискриминирующие ЛГБТ-людей законы.
Пять экспертов ООН по вопросам прав человека напомнили российским властям, что в соответствии с международным правом в области прав человека мирное отстаивание и выражение сексуальной ориентации и гендерной идентичности не может считаться «экстремизмом» и не является законным основанием для административного и уголовного преследования.
«Решение не имеет под собой никаких реальных оснований. Оно изобилует теориями заговора, ложными и голословными утверждениями, разжигающими ненависть стереотипами, и служит утверждению идеологии "традиционных ценностей" с помощью репрессивного уголовного законодательства», — отметила Таня Локшина. «Единственный способ устранить последствия этого вопиющего беззакония — это отменить вынесенные за последнее время обвинительные акты и само решение о признании ЛГБТ-движения "экстремистским"».
Ниже приводится более подробная информация.
Преследования
После решения Верховного суда Волжский городской суд в Волгоградской области 25 января вынес первое известное на данный момент решение. Мужчина был оштрафован за размещение радужного флага в социальных сетях. В постановлении по административному делу против Артёма Погребняка утверждается, что он опубликовал «флаг международного общественного движения ЛГБТ» на своей странице в социальной сети, где «хранил его с целью массового распространения». Судья признал его виновным в демонстрации экстремистской символики и оштрафовал на 1000 рублей (около 11 USD).
31 января суд в Нижнем Новгороде назначил Анастасии Ершовой пять суток ареста за то, что она якобы «демонстрировала экстремистскую символику», надев радужные серьги. 13 февраля судья Нижегородского областного суда оставил в силе это решение. Группа «Эгида», которая оказывает экстренную помощь по связанным с сексуальной ориентацией и гендерной идентичностью вопросам и представляет интересы Ершовой, собирается в дальнейшем обжаловать это решение.
Адвокат Ершовой рассказал, что 29 января агрессивно настроенный мужчина подошел к ней и ее другу в кафе в Нижнем Новгороде и потребовал от друга снять со свитера «незаконную символику», имея в виду сине-желтый, в цветах украинского флага, значок. На распространенной в сети видеозаписи можно увидеть, как обидчик физически и словесно нападает на Ершову и ее друга, используя оскорбительные гомофобные высказывания в их адрес, срывает значок и угрожает отправить видео в отдел полиции по борьбе с экстремизмом. В тексте судебного решениясказано, что сотрудники правоохранительных органов ознакомились с видеозаписью в тот же день.
Вместо того чтобы расследовать факт нападения, полиция установила личность Ершовой и на следующий день арестовала ее за то, что на ней были серьги радужного цвета в форме лягушки.
«Первый отдел», профильный правозащитный проект, специализирующийся на делах о государственной измене и крупных делах об экстремизме, 18 января сообщил, что полиция Саратова обвинила фотографа Инну Мосину в публикации «экстремистского» радужного флага на своей странице в Instagram. Мосина удалила свои страницы в социальных сетях после звонка из полиции в январе и заявила суду, что одной из упомянутых публикаций было три года. 5 февраля суд в Саратове признал ее виновной и оштрафовал на 1500 рублей (около 16,50 USD). Ее адвокат намерен обжаловать решение.
Другие последствия
Сразу после решения Верховного суда 30 ноября группа «Дело ЛГБТ+», созданная в 2022 году для юридической защиты прав ЛГБТ-людей, объявила о самороспуске. Юристы группы вели более 200 дел, в том числе успешно представляли интересы транс-персон в исках о смене гендерных маркеров в удостоверениях личности, и добились оправдательных приговоров для обвиняемых в распространении «пропаганды» «нетрадиционных сексуальных отношений».
После решения Верховного суда закрылись как минимум два комьюнити-центра для квир-персон. Прекратил работу нижегородский центр QDeer, посчитав, что дальнейшая работа может поставить под угрозу как его команду, так и посетителей. Представители пермской ЛГБТ-группы «Радужный мир» также приняли «трудное» решение о прекращении деятельности.
Через несколько дней после принятия решения Верховным судом полицейские провели рейды по гей-клубам в Москве, Екатеринбурге и Красноярске, где срывали проведение мероприятий, переписывали персональные данные посетителей и фотографировали их паспорта. В ходе одного из рейдов полиция задержала более 20 гостей, но позже их отпустили. В старейшем гей-клубе Санкт-Петербурга заявили, что были вынуждены закрыть заведение после того, как собственники помещения расторгли с ними договор аренды в связи с «экстремистским» решением. Из-за широких формулировок анти-экстремистских законов и утечки персональных данных люди, которые были задержаны, рискуют быть подвергнутыми целенаправленной дискриминации в разной форме, как со стороны частных лиц, так и полиции.
В декабре российская рок-группа подвергла цензуре песню на стриминговых платформах из-за упоминания радужного флага в тексте. В январе филолог из Москвы сообщила, что ее прямо попросили не говорить о феминитивах на презентации ее книги в государственном книжном магазине «в связи с недавними событиями и во избежание неприятных инцидентов». В русском языке у имен существительных есть род, и например, названия многих профессий могут быть только мужского рода. Для соблюдения гендерного равенства стали использоваться феминитивы — «женские» аналоги этих существительных. На студентов одного из университетов Санкт-Петербурга также оказывает давлениеадминистрация вуза, запрещая использовать феминитивы.
Решение Верховного суда
Решение Верховного суда было вынесено по иску, поданному 2 ноября Минюстом России. Хотя само решение было вынесено 30 ноября, его текст стал доступен только после того, как полиция представила его в качестве доказательства в ходе судебного процесса по делу фотографа Инны Мосиной. В середине января полный текст решения был опубликован в саратовском издании «Свободные новости».
И само решение, и то, каким образом суд принял его, нарушают целый ряд прав, гарантированных Международным пактом о гражданских и политических правах (МПГПП), участником которого является Россия, включая право на свободу выражения мнения, свободу объединений и свободу собраний, неприкосновенность частной жизни, гарантии справедливого судебного разбирательства, право на средства правовой защиты, равенство и недискриминацию. Действия властей по привлечению к ответственности и наказанию граждан, о чем рассказано выше, на основании не опубликованного официально решения нарушают запрет на произвольное задержание, произвольное применение уголовного права в связи с отсутствием ясной правовой основы, а также запрет на ретроактивное применение уголовного закона. Решение также ставит под угрозу другие фундаментальные права, в частности право на здоровье и образование, защищенные Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) – еще один международный договор, участником которого является Россия.
Ложные заявления и теории заговора
В решении содержатся недостоверные утверждения о том, что негетеросексуальные отношения являются «противоестественными», что движение ЛГБТ появилось в США в рамках политики контроля численности населения, а также что ЛГБТ-сообщество и его сторонники прибегают к репрессиям, насилию и дискриминации.
В решении говорится, что людей этого сообщества объединяет образ жизни, наличие особых нравов, обычаев, общие интересы и потребности. В качестве примера приведено использование таких учитывающих гендерную принадлежность слов, как «руководительница».
ЛГБТ-движение названо «деструктивным идеологическим механизмом воздействия», который способствует «созданию условий для саморазрушения общества, ослабления семейных отношений..., причинению вреда нравственному здоровью людей, навязыванию представлений, предполагающих отрицание человеческого достоинства и ценности человеческой жизни».
Суд также безосновательно определяет борьбу движения ЛГБТ за равенство независимо от сексуальной ориентации или гендерной принадлежности как пропаганду своего превосходства.
Угнетение прав ЛГБТ под видом защиты детей
В решении Верховного суда среди прочего собраны аргументы правительственных чиновников и политиков, которые ранее использовались ими для оправдания репрессий против ЛГБТ-людей. Также утверждается, что решение защищает права детей и противостоит «демографической» угрозе, якобы исходящей от «нетрадиционных» отношений.
Решение базируется на том, что сексуальное просвещение детей и изложение им отличных от общепринятых в российском обществе точек зрения может повлечь за собой «социальную изоляцию» детей и препятствовать их развитию. Все имеющиеся данные и действующие международные стандарты не подтверждают такой вывод.
Усиление запретов инакомыслия
Решение также укрепляет подход российских властей расценивать мирную оппозицию как форму «экстремизма», поскольку в его тексте критика репрессивной политики и действий правительства определена как «наиболее яркое проявление экстремистской деятельности Движения».
В документе звучат обвинения в адрес российских ЛГБТ организаций в том, что они порочат репутацию России на международном уровне, представляя в договорные органы ООН «искаженную информацию о правах лиц, относящих себя к ЛГБТ», призывают Россию отменить закон о «гей-пропаганде» и выступают за беспрепятственный доступ детей к информации о сексуальной ориентации и гендерной идентичности.
Запуск конвейера преследований
После принятия этого решения тем, кто размещал радужные флаги на своих страницах в социальных сетях, грозит административная ответственность, а в случае повторного нарушения – уголовная.
В решении Верховного суда говорится, что власти установили личности 281 «активного участника движения». Эти пока не названные лица могут оказаться под угрозой уголовного преследования по статье 282.2 Уголовного кодекса, предусматривающей наказание за участие в деятельности экстремистской организации сроком до 6 лет лишения свободы, а для организаторов — до 10 лет.
Игорь Галушкин, медиа-координатор команды по экстренной помощи «Эгида», рассказал, что после того, как 17 ноября суд объявил о рассмотрении дела, резко возросло число запросов на юридическую консультацию и помощь с выездом за границу. С середины ноября до конца декабря число таких запросов составило 30% от всех запросов за 2023 год. По его словам, многие ЛГБТ-организации либо прекратили свою деятельность, либо работают непублично, и это решение Верховного суда фактически исключает возможность находить финансирование в России. С подобным увеличением количества запросов на срочную эмиграцию столкнулись организации «Сфера», «Queer Svit» и «Выход».
29 ноября, еще до вынесения решения Верховным судом, известный российский защитник прав ЛГБТ Игорь Кочетков с четырьмя единомышленниками объявили о создании организации «Международное общественное движение ЛГБТ», то есть с таким же названием, как у предполагаемого ответчика по рассматриваемому Верховным судом делу. До этого Верховный суд отклонил ходатайство Игоря Кочеткова об участии в деле в качестве лица, имеющего непосредственное отношение к судебному разбирательству. Активисты заявили, что были вынуждены создать организацию с таким названием, потому что в противном случае разбирательство велось бы исключительно в отношении субъекта, «существование которого – не более чем выдумка сторонников всего патриархального и традиционного». Верховный суд отклонил ходатайство об участии организации в процессе.
При этом в решении сказано, что лица и организации, направившие в суд «процессуальные заявления» с ходатайством допустить их к участию в судебном процессе и «идентифицировавшие себя как члены сообщества ЛГБТ», выразили полную поддержку «экстремистской деятельности» движения. Это открывает возможности для уголовного преследования.
Данные угрожающие формулировки могут, в частности, касаться и Центра защиты прав человека «Мемориал», со-лауреата Нобелевской премии мира в 2023 году, а также ЛГБТK+ группы «Выход» и шести других правозащитных организаций и их активистов, которые 28 ноября подали в Верховный суд совместное экспертное заключение с просьбой отклонить иск Министерства юстиции.
В экспертном заключении говорится, что согласно российскому законодательству «движение ЛГБТ» не существует как организованное объединение, о чем также свидетельствует и тот факт, что Министерство юстиции не смогло определить ответчика для участия в судебном разбирательстве. По мнению авторов заключения, принятое на закрытом слушании решение о запрете несуществующего движения фактически криминализирует активизм и защиту прав ЛГБТ-людей, а также неминуемо приведет к произвольному правоприменению и правовой неопределенности.
Кроме того, авторы заключения указали, что иск Минюста нарушает целый ряд прав, в том числе право на свободу слова, объединений и запрет дискриминации. В заключении приводится ссылка на постановлениеКонституционного суда, согласно которому Конституция РФ не допускает запрета на публичное обсуждение сексуальных отношений, в том числе нетрадиционных, или на публичное обсуждение прав, свобод и интересов сексуальных меньшинств.
Наконец, авторы подчеркнули, что решение о запрете «движения ЛГБТ» и принуждение к «традиционным ценностям» с помощью уголовного закона нарушит конституционный запрет на установление государственной идеологии, отрицательно скажется на свободе слова и будет подпитывать дальнейшую дискриминацию, включая жестокие преступления на почве ненависти.
Верховный суд отказался принять это заключение и не рассмотрел ни одного из приведенных в нем аргументов.
В заявлении «Мемориала», сделанном после решения Верховного суда, сказано, что «в этом деле были задействованы наихудшие методы, придуманные и отработанные российскими властями за последние годы», затрагивающие всех ЛГБТ-людей, организации, активистов и их сторонников и направленные на то, чтобы полностью исключить их из публичного пространства.
Другие законы и репрессивные меры
Россия уже давно использует другие инструменты из своего репрессивного арсенала для подрыва прав ЛГБТ-людей. Ключевым стал введенный в 2013 году запрет на «гей-пропаганду», якобы с целью защитить детей от «пропаганды», под которой понимается любое позитивное или нейтральное освещение или обсуждение негетеросексуальных отношений.
В принятом в декабре 2022 года законе эти положения были расширены до полного, для всех возрастов, запрета на любую публичную информацию или деятельность в поддержку прав ЛГБТ-людей, а также были установлены более строгие меры наказания в случае вовлечения детей. Этот закон направлен на то, чтобы и в дальнейшем скрывать от детей любую информацию о сексуальной ориентации и гендерной принадлежности, в том числе о трансгендерном переходе. За распространение подобной информации закон вводит штрафы, достигающие 800000 рублей (8700 USD) для физических лиц, и 5000000 рублей (54000 USD) — для юридических лиц, в том числе неправительственных организаций.
В законе демонстрация негетеросексуальных отношений или ориентации отнесена к «информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей». Также предусмотрена блокировка сайтов и других онлайн-источников, публикующих информацию о ЛГБТ-людях. В законодательстве не предусмотрено исключений ни для искусства, ни для научных исследований, ни для сферы образования.
Российские власти уже возбудили десятки дел за показ фильмов, передач и музыкальных клипов с участием негетеросексуальных партнеров или квир-персон. Власти также использовали запрет «пропаганды» для преследованияграждан за протесты против анти-ЛГБТ законов или наличие профилей в приложениях для гей-знакомств, а также для назначения штрафов и депортации трансгендерных работниц секс-индустрии. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) заблокировала сайты правозащитных ЛГБТ-групп и служб знакомств.
Иностранные агенты
С 2013 года Министерство юстиции признало «иностранными агентами» как минимум 22 организации, отстаивающие права ЛГБТ-персон, в том числе 17 – за последние три года. Из-за этого несколько групп были вынуждены прекратить работу.
В реестр иностранных агентов также включены по меньшей мере 18 известных деятелей культуры и искусства, журналистов и ЛГБТ-активистов. В Министерстве юстиции заявили, что 12 человек из реестра попали в него за пропаганду ЛГБТ-отношений, и утверждают, что их действия «противоречат государственной политике по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей и определенным в Конституции приоритетам в области защиты семьи, материнства и детства».
Когда один из блогеров оспаривал свое включение в реестр, представители министерства заявили в суде, что на своем YouTube-канале он рассказывал о гомофобии и призывал к терпимости по отношению к представителям ЛГБТ-сообщества. За последние три года власти назначили не менее трех десятков административных штрафов ЛГБТ-группам и отдельным лицам за якобы несоблюдение требований к маркировке и отчетности. Некоторым теперь грозит тюремное заключение за повторные нарушения.
