Правящая партия Грузии намерена вновь внести на рассмотрение весьма противоречивый и составленный по российскому образцу законопроект об «иностранных агентах», целью которого является уничтожение гражданского общества и независимых СМИ.
В случае принятия отозванного в прошлом году на фоне массовых протестов законопроекта неправительственные организации и СМИ, получающие зарубежное финансирование, будут вынуждены регистрироваться в качестве «агентов иностранного влияния» и окажутся перед лицом тщательных проверок и санкций, в том числе административных штрафов в размере до 25000 лари (около 8600 евро). Власти утверждают, что целью этих законов является обеспечение «прозрачности», однако из самих их заявлений следует, что законы будут использоваться для стигматизации и репрессий в отношении критиков правительства.
Грузия получила статус кандидата в члены ЕС в декабре 2023 года с тем условием, что в стране будет создана более благоприятная среда для гражданского общества. Подобные шаги чреваты срывом процесса интеграции страны в Евросоюз, несмотря на то, что до сих пор ЕС был готов это способствовать вопреки недостаточному прогрессу в решении приоритетных для Евросоюза задач по проведению реформ.
Если рассматривать ситуацию в региональном контексте, то пренебрежение Грузией данными Евросоюзу обязательствами в отношении гражданского общества не вызывает удивления.
За день до заявления правящей партии Грузии президент Кыргызстана подписал противоправный закон об «иностранных представителях», который практически слово в слово повторяет российский аналог и предусматривает использование клейма «иностранного представителя» в отношении любой неправительственной организации, получающей иностранное финансирование и занимающейся широко и размыто определенной «политической деятельностью». После первого рассмотрения в ноябре 2022 года эта законодательная инициатива была подвергнута резкой критике, в том числе в срочной резолюции Европарламента.
У ЕС было достаточно возможностей оказать давление на власти страны и поспособствовать отклонению этот законопроект. Кыргызстан пользуется преимуществами привилегированного доступа к внутреннему рынку ЕС в зависимости от соблюдения им международных договоров по правам человека — конвенций, которым этот закон явно противоречит. Страна готовится подписать соглашение о расширенном партнерстве с ЕС, в основе которого лежат демократия и соблюдение фундаментальных прав. При этом Европейский Союз хранит молчание по поводу того, ставит ли принятие «иноагентского» закона под угрозу сближение с Кыргызстан, хотя по оценкам Европейской комиссии в стране сложилась тяжелая ситуация для гражданского общества и власти нарушают свои международно-правовые обязательства.
Одновременно следует отметить, что последняя волна ограничений в отношении гражданского общества вызвана выдвинутой самой Европейской комиссией в декабре 2023 года законодательной инициативой по принятию директивы ЕС о «прозрачности представления интересов», предусматривающей, в частности, создание реестра организаций, получающих иностранное финансирование. Европейское гражданское общество решительно выступает против такого предложения, поскольку это чревато сокращением возможностей для независимых организаций Евросоюза и подрывом авторитета ЕС в борьбе с подобными законами за рубежом. Но Комиссия не прислушалась к гражданским акторам. А тот же день, когда ЕС была принята это деструктивная инициатива, парламент Венгрии одобрил закон, согласно которому подконтрольный правительству орган получает широкие полномочия по борьбе с гражданским обществом и независимыми СМИ.
Институтам гражданского общества угрожает опасность по всей Европе и Центральной Азии, и нам необходим Евросоюз, который на словах и на деле защищает пространство гражданской активности и устанавливает надлежащие стандарты.
.
