Para el desarrollo del Programa Conjunto se ha establecido un Marco Presupuestario, que permitirá coordinar las diversas fuentes e instrumentos de financiación, reduciendo la superposición, y contribuyendo a la adecuada financiación de sus prioridades e iniciativas.

El Marco Presupuestario engloba todos los Efectos, Productos y Resultados del Programa Conjunto. Constituye un marco financiero consolidado, que muestra los recursos planificados por cada una de las Agencias Participantes en el Programa Conjunto, estableciendo su fuente de financiación (recursos regulares u otros recursos). Asimismo, constituye la expresión financiera de la totalidad del “Programa Conjunto” incluyendo: (a) los recursos regulares de las Agencias Participantes; (b) los otros recursos existentes –de toda fuente– que estas ya disponen, y (c) la brecha de financiación entre los recursos existentes y el costo total del Programa Conjunto.

Para cubrir la “brecha de financiación” (funding gap) del Programa Conjunto, se establece el Fondo de Coherencia, como un fondo de desarrollo conjunto, diseñado según la modalidad de “Gestión Financiera en Serie para Programas Conjuntos” (Joint Programme Pass Through Modality según su expresión en inglés), elaborada por el Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDG). Este Fondo pretende contribuir a la racionalización, simplificación, armonización y previsibilidad de los recursos. Hasta el momento, se han recibido donaciones para este fondo de los Gobiernos de Noruega y España, en tanto nuevos donantes han manifestado su interés en colaborar con el mismo.

El “Marco Presupuestario” es también necesario para poner en práctica los principios que inspiran esta innovación en la propuesta de reforma de la ONU. Ellos son: mayor eficacia y eficiencia; mayor comprensión y transparencia de los procesos; mejores posibilidades de monitoreo, seguimiento, control y evaluación del impacto y mayor control del gasto.